Uusi rahapelilaki — lupahaku 1.3.2026, markkina auki 1.7.2027

Aikajana

Kuka saa luvan ja mitä se maksaa

Kilpailulle avataan vedonlyönti, virtuaalivedonlyönti, nettikasinopelit, nettikolikkopelit ja nettibingo. Rahapelilupa on voimassa enintään viisi vuotta, ja sen voi uusia. Veikkaus säilyttää enintään kymmenen vuoden yksinoikeusluvan arvontapeleihin, arpoihin, fyysisiin raha-automaatteihin ja kasinopeleihin paikan päällä. Sen nettikasino ja vedonlyönti kilpailevat avoimilla markkinoilla. Hakemusmaksu on 29 000 €, ja se peritään myös hylätystä hakemuksesta. Vuotuinen valvontamaksu on pelikatteen mukaan 4 000–434 000 €. Kaikki toimijat, myös Veikkaus, maksavat pelikatteesta 22 prosentin arpajaisveroa. Veikkaus maksoi aiemmin 12 %.

Hakijoita on ollut enemmän kuin moni odotti. Maaliskuussa hakemuksia oli 24, kesäkuussa noin 50, MTV:n mukaan 20.7.2026 mennessä 52 ja Poliisihallituksen Ylelle antaman tiedon mukaan 22.9.2026 mennessä 75. Useimmat hakijat ovat Maltalle rekisteröityjä yhtiöitä, ja joukossa ovat muun muassa Veikkaus, Unibet ja Hippos ATG. Käsittelyn tavoiteaika on 6–8 kuukautta. Vertailun vuoksi Ruotsissa lupia on 89. En löytänyt julkisuudesta tietoa siitä, että yksikään listani 11 kasinosta olisi hakenut Suomen lupaa, enkä saanut asiaa vahvistettua.

Bonukset ja markkinointi

Lain § 25 kieltää ilmaisen ja alennetun pelaamisen. § 26 sallii kohtuullisen bonusrahan vain vakiintuneessa asiakassuhteessa, enintään 5-kertaisella kierrätyksellä ja ilman muuttamista rahaksi. Tervetuliaisbonuksia ei siis enää ole luvallisilla kasinoilla. Laskelmat löytyvät kierrätysoppaasta. Markkinoinnista säädetään §:issä 51–56. Markkinoinnin on oltava maltillista, ja se on sallittu vain luetelluissa kanavissa: omalla sivustolla, sosiaalisessa mediassa ilman kaksisuuntaista vuorovaikutusta, televisiossa ja radiossa, painetussa mediassa, urheilu- ja yleisötapahtumissa sekä hakusanamainonnassa. Kumppani- ja vaikuttajamarkkinointi eivät ole sallittujen kanavien listalla. Tämä koskee myös vertailusivustoja, ja seuraan tarkempaa ohjeistusta, jota odotetaan vuoden 2026 loppuun mennessä. Nykyisen arpajaislain aikana vain Veikkaus saa markkinoida rahapelejä Manner-Suomessa. Poliisihallitus on valvonut kieltoa aktiivisesti. Lokakuun 2026 puoliväliin mennessä se oli tehnyt neljä kieltopäätöstä ja asettanut kuusi uhkasakkoa, ja BML Groupille määrätty uhkasakko oli 2,4 miljoonaa euroa.

Pelaajan suoja

• Ikäraja on 18 vuotta. Rekisteröinnissä vaaditaan vahva tunnistautuminen, ja tunnistautuminen koskee kaikkea pelaamista.
• Pelitilille siirrettäville rahoille on asetettava pakolliset päivä- ja kuukausirajat.
• § 29:n keskitetty itsensä sulkeminen: yksi ilmoitus valvojalle estää kaiken rekisteröitymistä vaativan pelaamisen. Pysyvä sulku kestää vähintään vuoden.
• Rajat ovat toimijakohtaisia eivätkä koko markkinaa koskevia. Eduskunta pyysi selvittämään yhteistä tappiorajaa, ja THL ja KKV pitävät puutetta vakavana.
• Asetusluonnoksissa nettikolikkopeleihin ehdotetaan automaattipelin kieltoa, vähintään 2,5 sekunnin kierrosaikaa, muistutusta 15 minuutin välein ja RTP-väliä 70–99,9 %. Maksimipanokseksi on raportoitu 10 € alle 25-vuotiaille ja muille 20 €, mutta tieto on yhden lähteen varassa.

Estot: mitä laki ei sisällä

Laki ei sisällä maksuliikenteen estoa eikä DNS- tai IP-estoa. Ne olivat mukana vuoden 2024 luonnoksessa, mutta jäivät pois. Valvoja voi antaa kieltoja uhkasakon tehosteeksi ja määrätä lainvastaisen sisällön poistettavaksi tai verkkotunnuksen poistettavaksi rekisteristä, mikä koskee käytännössä .fi-osoitteita. Hallintovaliokunta edellytti, että maksu- ja verkkoestojen tarve arvioidaan lain tultua voimaan. THL ja KKV vaativat 6.10.2026 molempia estoja sekä 20 vuoden ikärajaa, matalampia rajoja alle 24-vuotiaille ja koko markkinan kattavia talletus- ja tappiorajoja. Arpajaislain mukainen maksuliikenne-esto on voimassa 30.6.2027 asti, mutta estolista on ollut tyhjä 24.10.2025 alkaen. Tarkemmin asiasta kerron maksutapaoppaassa. EU-tuomioistuin vahvisti 16.4.2026 asiassa C-440/23, että jäsenvaltio saa rajoittaa toisessa jäsenvaltiossa lisensoitua nettikasinotarjontaa.

Miksi uudistus tehtiin: luvut taustalla

Veikkauksen liikevaihto oli vuonna 2025 noin 936,3 miljoonaa euroa, ja digitaalisten pelien osuus pelikatteesta oli 61 %. H2 Gambling Capitalin arvion mukaan suomalaiset pelasivat vuonna 2024 yli 550 miljoonalla eurolla luvattomilla ulkomaisilla sivustoilla. Veikkauksen varatoimitusjohtaja on arvioinut luvattoman pelaamisen määräksi 600–900 miljoonaa euroa vuodessa. Lain tavoitteena on kanavoida pelaaminen luvallisille toimijoille. Tavoitteeksi on raportoitu 80–90 prosentin kanavointiaste nykyisen noin 50 prosentin sijaan, mutta luku on yhden lähteen varassa. Haittojen mittakaava näkyy THL:n väestötutkimuksessa vuodelta 2023. Ongelmapelaajia oli 4,2 % eli noin 151 000 ihmistä, ja ulkomaisilla nettisivuilla pelasi 7 %. Peluurin vuoden 2025 raportin mukaan 81 % yhteydenottajista pelasi pääasiassa tai yksinomaan muualla kuin Veikkauksella. Uudistus perustuu siihen, että ulkomaiset kasinot ovat jo valmiiksi suosittuja, eikä niitä saada pois yhdellä kiellolla.

Mitä pelaajalle muuttuu 1.7.2027

1. Verotus: Suomen luvalla tarjottujen pelien voitot ovat verovapaita. Muiden pelien voitot, myös ilman Suomen lupaa suomalaisille suunnattujen EU-kasinoiden, ovat veronalaisia. Lue lisää verotusoppaasta.
2. Bonukset: luvallisilla kasinoilla ei ole tervetuliaisbonuksia, ja kierrätys on enintään 5-kertainen.
3. Rajat ja tunnistautuminen: pakolliset talletusrajat ja pankkitunnistautuminen tulevat luvallisille kasinoille.
4. Itsensä sulkeminen: yksi keskitetty sulku koskee kaikkia luvallisia toimijoita, mutta ei ulkomaisia kasinoita.
5. Ulkomaiset kasinot: niillä pelaaminen ei muutu rangaistavaksi, mutta niiden voitot ovat veronalaisia ja suomalainen valvoja ei auta riidoissa.

Miten päivitän tätä opasta

Päivitän aikajanan, kun ensimmäiset luvat myönnetään ja markkinointiohjeet julkaistaan. Ajankohtaiset uutiset ovat uutisosiossa. Tämä opas on tietoa, ei oikeudellista neuvontaa.